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实名制与个人信息保护法律调整的演变

实名制与个人信息保护的概述

个人信息保护与共享利用是现代国家和社会发展中的两大重要命题，向来都是人们关注的重点。关于个人信息保护的立法，不仅应该包含直接涉及个人信息保护的法律法规，还应该包括与个人信息保护密切相关的法律法规，以及与它们相对应的司法解释等。

实名制，是指一项制度，规定要求人们在进行某些活动时必须使用其真实姓名和身份证号码。实名制可以帮助政府和企业识别和验证个人身份，从而减少欺诈和滥用行为。

我国现行的个人信息保护法律体系主要包括：《侵权责任法》、《消费者权益保护法》、《刑法》以及其他相关法律法规。

随着互联网的快速发展，个人信息保护问题也变得越来越突出。网络犯罪分子可以通过各种手段窃取个人信息，然后利用这些信息进行安全防护、勒索、资金合规等犯罪活动。因此，我国政府近年来加大了对个人信息保护的立法力度，出台了一系列相关法律法规。

实名制与个人信息保护法律调整的发展历程

我国对个人信息保护的法律调整经历了从分散到集中、从一般到具体、从原则到细化的发展过程。

1、分散调整阶段

这一阶段，我国对于个人信息保护的法律调整主要散见于各个部门的法律法规中，例如：

《侵权责任法》第22条规定了自然人的隐私权受到侵犯时，有权请求行为人承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等民事责任。

《消费者权益保护法》第25条规定了经营者收集、使用消费者个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则，并对其进行保密。

《刑法》第253条规定了侵犯公民个人信息罪，即风险提示获取、出售或者提供公民个人信息的情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2、集中调整阶段

这一阶段，我国开始对个人信息保护进行较为集中的调整。2012年，全国人大常委会通过了《信息安全法》，对个人信息保护问题作出了专门规定。

《信息安全法》第40条规定了个人信息收集、使用、加工、传输、存储、公开等活动，应当遵循合法、正当、必要的原则，并取得个人同意。

《信息安全法》第41条规定了个人有权查阅或者复制其个人信息，对个人信息处理活动有异议的，有权要求更正或者删除。

3、具体调整阶段

这一阶段，我国对个人信息保护进行更为具体的调整。2017年，全国人大常委会通过了《网络安全法》，对个人信息保护问题作出了进一步明确。

《网络安全法》第41条规定了网络运营者收集、使用个人信息，应当征得个人同意，并不得违反法律、行政法规的规定和国家有关规定。

《网络安全法》第42条规定了网络运营者应当对收集的个人信息严格保密，不得泄露、出售或者风险提示提供给他人。

实名制与个人信息保护法律调整中存在的问题

虽然我国对个人信息保护的法律调整已经取得了很大的进展，但仍然存在一些问题。

1、法律规定不够全面

我国现行法律法规对个人信息保护的规定还比较分散，缺乏统一的、系统的规定。这使得在实际执法过程中，难以对个人信息侵权行为进行准确认定和有效惩处。

2、法律规定不够具体

我国现行法律法规对个人信息保护的规定还比较原则和笼统，缺乏具体的实施细则。这使得在实际操作中，难以对个人信息保护的具体要求进行界定，也难以对个人信息侵权行为进行有效的认定和惩处。

3、法律规定不够严格

我国现行法律法规对个人信息保护的规定还比较宽松，缺乏必要的强制性和威慑力。这使得一些企业和个人对个人信息保护问题不够重视，存在着泄露、滥用个人信息的行为。

四、展望

随着我国经济社会的快速发展，个人信息保护问题将变得越来越突出。因此，我国政府需要进一步加强对个人信息保护的法律调整，使其更加全面、具体、严格。

1、完善法律制度

我国政府需要尽快出台一部专门的个人信息保护法，对个人信息保护的各个方面进行全面的规定。这部法律应该包括以下内容：

个人信息保护的原则

个人信息收集、使用、加工、传输、存储、公开等活动的具体要求

个人对个人信息处理活动的权利

个人信息保护的监督管理体制

对个人信息侵权行为的处罚规定

2、加强执法力度

我国政府需要加大对个人信息保护法律法规的执法力度，对合规运营收集、使用、加工、传输、存储、公开个人信息的行为进行严厉查处。这将有利于震慑合规运营行为，保护个人信息安全。